第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律,結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)踐,制定本規(guī)則。
第二條 堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公要求,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì),堅(jiān)持打鐵必須自身硬,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
第三條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
?。ㄒ唬﹫?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的政治性,構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系;
?。ǘ﹫?jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置、立案審查等在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告;
(三)堅(jiān)持實(shí)事求是,以事實(shí)為依據(jù),以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì),對(duì)主動(dòng)投案、主動(dòng)交代問題的寬大處理,對(duì)拒不交代、欺瞞組織的從嚴(yán)處理;
?。ㄋ模﹫?jiān)持信任不能代替監(jiān)督,執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì),以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求約束自己,嚴(yán)格工作程序,有效管控風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
第四條 堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,把紀(jì)律挺在前面,精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程,嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,激勵(lì)和約束并重,注重教育轉(zhuǎn)化,促使黨員自覺防止和糾正違紀(jì)行為,懲治極少數(shù),教育大多數(shù),實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制
第五條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。
黨委應(yīng)當(dāng)定期聽取、審議同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)的工作報(bào)告,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委監(jiān)委工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
第六條 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國家監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國家自我監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),中央紀(jì)委和地方各級(jí)紀(jì)委貫徹黨中央關(guān)于國家監(jiān)察工作的決策部署,審議決定監(jiān)委依法履職中的重要事項(xiàng),把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。
第七條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制:
(一)中央紀(jì)委國家監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中央委員、候補(bǔ)中央委員,中央紀(jì)委委員,中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部,黨中央工作部門、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等黨組織的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題。
(二)地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員,同級(jí)紀(jì)委委員,同級(jí)黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象,同級(jí)黨委工作部門、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),下一級(jí)黨委、紀(jì)委等黨組織的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題。
(三)基層紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和審查同級(jí)黨委管理的黨員,同級(jí)黨委下屬的各級(jí)黨組織的涉嫌違紀(jì)問題;未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨的基層委員會(huì),由該委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。
地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委依照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督。
第八條 對(duì)黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)違法問題,應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì),由設(shè)在主管部門、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行審查調(diào)查,主管部門認(rèn)為有必要的,可以與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合審查調(diào)查。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到問題線索反映的,經(jīng)與主管部門協(xié)調(diào),可以對(duì)其進(jìn)行審查調(diào)查,也可以與主管部門組成聯(lián)合審查調(diào)查組,審查調(diào)查情況及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)。
第九條 上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其他下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題進(jìn)行審查調(diào)查,必要時(shí)也可以直接進(jìn)行審查調(diào)查。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其直接管轄的事項(xiàng)指定下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行審查調(diào)查。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對(duì)管轄事項(xiàng)有爭(zhēng)議的,由其共同的上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確定;認(rèn)為所管轄的事項(xiàng)重大、復(fù)雜,需要由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。
第十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。中央紀(jì)委定期向黨中央報(bào)告工作,研究涉及全局的重大事項(xiàng)、遇有重要問題以及作出立案審查調(diào)查決定、給予黨紀(jì)政務(wù)處分等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告,既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過程。執(zhí)行黨中央重要決定的情況應(yīng)當(dāng)專題報(bào)告。
地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)作出立案審查調(diào)查決定、給予黨紀(jì)政務(wù)處分等重要事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)并向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告,形成明確意見后再正式行文請(qǐng)示。遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制,對(duì)于線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查調(diào)查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題,經(jīng)集體研究后,報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人審批。
第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。市地級(jí)以上紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè),監(jiān)督檢查部門主要負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門、單位的日常監(jiān)督檢查和對(duì)涉嫌一般違紀(jì)問題線索處置,審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查調(diào)查;案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,案件審理部門負(fù)責(zé)對(duì)需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分的案件審核把關(guān)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的,有關(guān)組織和機(jī)關(guān)、單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法予以協(xié)助。
第十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,做好線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等工作。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。
第三章 監(jiān)督檢查
第十三條 黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中履行主體責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,應(yīng)當(dāng)將紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督結(jié)合起來,重點(diǎn)檢查遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī),堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及重大決策部署,堅(jiān)持主動(dòng)作為、真抓實(shí)干,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、民主集中制原則、選人用人規(guī)定以及中央八項(xiàng)規(guī)定精神,巡視巡察整改,依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及恪守社會(huì)道德規(guī)范等情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題分類處置、督促整改。
第十四條 紀(jì)委監(jiān)委(紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委)報(bào)請(qǐng)或者會(huì)同黨委(黨組)定期召開專題會(huì)議,聽取加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督情況專題報(bào)告,綜合分析所聯(lián)系的地區(qū)、部門、單位政治生態(tài)狀況,提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見及工作措施,抓好組織實(shí)施和督促檢查。
第十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合被監(jiān)督對(duì)象的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督,通過多種方式了解被監(jiān)督對(duì)象的思想、工作、作風(fēng)、生活情況,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話,提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。
第十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通來信、來訪、來電和網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)渠道,建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái),及時(shí)受理檢舉控告,發(fā)揮黨員和群眾的監(jiān)督作用。
第十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,主要內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┤蚊馇闆r、人事檔案情況、因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)受到處理的情況等;
?。ǘ┭惨曆膊?、信訪、案件監(jiān)督管理以及其他方面移交的問題線索和處置情況;
?。ㄈ╅_展談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查以及其他工作形成的有關(guān)材料;
?。ㄋ模h風(fēng)廉政意見回復(fù)材料;
(五)其他反映廉政情況的材料。
廉政檔案應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新。
第十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作,對(duì)反映問題線索認(rèn)真核查,綜合用好巡視巡察等其他監(jiān)督成果,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
第十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)黨組織或者單位提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議,通過督促召開專題民主生活會(huì)、組織開展專項(xiàng)檢查等方式,督查督辦,推動(dòng)整改。
第四章 線索處置
第二十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)問題線索的集中管理、分類處置、定期清理。信訪舉報(bào)部門歸口受理同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的信訪舉報(bào),統(tǒng)一接收有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐或者派出機(jī)構(gòu)以及其他單位移交的相關(guān)信訪舉報(bào),移送本機(jī)關(guān)有關(guān)部門,深入分析信訪形勢(shì),及時(shí)反映損害群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
巡視巡察工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理。
監(jiān)督檢查部門、審查調(diào)查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索,屬于本部門受理范圍的,應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門備案;不屬于本部門受理范圍的,經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門,由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門辦理。
第二十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況,綜合分析,按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)4類方式進(jìn)行處置。
線索處置不得拖延和積壓,處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起1個(gè)月內(nèi)提出,并制定處置方案,履行審批手續(xù)。
第二十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)反映同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員,紀(jì)委常委、監(jiān)委委員,以及所轄地區(qū)、部門、單位主要負(fù)責(zé)人的問題線索和線索處置情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十三條 案件監(jiān)督管理部門對(duì)問題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì),提出分辦意見,報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),按程序移送承辦部門。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索,逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)手人員簽名,全程登記備查。
第二十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,定期召開專題會(huì)議,聽取問題線索綜合情況匯報(bào),進(jìn)行分析研判,對(duì)重要檢舉事項(xiàng)和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究,提出處置要求,做到件件有著落。
第二十五條 承辦部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作,歸檔材料齊全完整,載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過程。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對(duì)問題線索及處置情況,向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,并向相關(guān)部門通報(bào)。
第五章 談話函詢
第二十六條 各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,經(jīng)常拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器,及時(shí)開展談話提醒、約談函詢,促使黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)黨的觀念和紀(jì)律意識(shí)。
第二十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取談話函詢方式處置問題線索,應(yīng)當(dāng)起草談話函詢報(bào)批請(qǐng)示,擬訂談話方案和相關(guān)工作預(yù)案,按程序報(bào)批。需要談話函詢下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第二十八條 談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行,可以由被談話人所在黨委(黨組)、紀(jì)委監(jiān)委(紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委)有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同;經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。
談話應(yīng)當(dāng)在具備安全保障條件的場(chǎng)所進(jìn)行。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話的,應(yīng)當(dāng)制作談話筆錄,談話后可以視情況由被談話人寫出書面說明。
第二十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行函詢應(yīng)當(dāng)以辦公廳(室)名義發(fā)函給被反映人,并抄送其所在黨委(黨組)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)寫出說明材料,由其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。
被函詢?nèi)藶辄h委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)直接發(fā)函回復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第三十條 承辦部門應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后1個(gè)月內(nèi)寫出情況報(bào)告和處置意見,按程序報(bào)批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理:
?。ㄒ唬┓从巢粚?shí),或者沒有證據(jù)證明存在問題的,予以采信了結(jié),并向被函詢?nèi)税l(fā)函反饋。
(二)問題輕微,不需要追究紀(jì)律責(zé)任的,采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理。
?。ㄈ┓从硢栴}比較具體,但被反映人予以否認(rèn)且否認(rèn)理由不充分具體的,或者說明存在明顯問題的,一般應(yīng)當(dāng)再次談話或者函詢;發(fā)現(xiàn)被反映人涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題需要追究紀(jì)律和法律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)提出初步核實(shí)的建議。
(四)對(duì)誣告陷害者,依規(guī)依紀(jì)依法予以查處。
必要時(shí)可以對(duì)被反映人談話函詢的說明情況進(jìn)行抽查核實(shí)。
談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入廉政檔案。
第三十一條 被談話函詢的黨員干部應(yīng)當(dāng)在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上就本年度或者上年度談話函詢問題進(jìn)行說明,講清組織予以采信了結(jié)的情況;存在違紀(jì)問題的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我批評(píng),作出檢討。
第六章 初步核實(shí)
第三十二條 黨委(黨組)、紀(jì)委監(jiān)委(紀(jì)檢監(jiān)察組)應(yīng)當(dāng)對(duì)具有可查性的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索,扎實(shí)開展初步核實(shí)工作,收集客觀性證據(jù),確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
第三十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取初步核實(shí)方式處置問題線索,應(yīng)當(dāng)制定工作方案,成立核查組,履行審批程序。被核查人為下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第三十四條 核查組經(jīng)批準(zhǔn)可以采取必要措施收集證據(jù),與相關(guān)人員談話了解情況,要求相關(guān)組織作出說明,調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料,查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息,進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)。對(duì)被核查人及相關(guān)人員主動(dòng)上交的財(cái)物,核查組應(yīng)當(dāng)予以暫扣。
需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第三十五條 初步核實(shí)工作結(jié)束后,核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實(shí)情況報(bào)告,列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)以及初步核實(shí)結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議,由核查組全體人員簽名備查。
承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初步核實(shí)情況,按照擬立案審查調(diào)查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查,或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。
初步核實(shí)情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第七章 審查調(diào)查
第三十六條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題審查調(diào)查處置工作,定期聽取重大案件情況報(bào)告,加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的機(jī)制建設(shè),堅(jiān)定不移、精準(zhǔn)有序懲治腐敗。
第三十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過初步核實(shí),對(duì)黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪,需要追究紀(jì)律或者法律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)立案審查調(diào)查。
凡報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)立案的,應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)和證據(jù),具備進(jìn)行審查調(diào)查的條件。
第三十八條 對(duì)符合立案條件的,承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查調(diào)查呈批報(bào)告,經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),予以立案審查調(diào)查。
立案審查調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被審查調(diào)查人宣布,并向被審查調(diào)查人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。
第三十九條 對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪人員立案審查調(diào)查,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持召開由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議,研究批準(zhǔn)審查調(diào)查方案。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查調(diào)查組,確定審查調(diào)查談話方案、外查方案,審批重要信息查詢、涉案財(cái)物查扣等事項(xiàng)。
監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人組織研究提出審查調(diào)查談話方案、外查方案和處置意見建議,審批一般信息查詢,對(duì)調(diào)查取證審核把關(guān)。
審查調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查調(diào)查方案,不得擅自更改;以書面形式報(bào)告審查調(diào)查進(jìn)展情況,遇有重要事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示。
第四十條 審查調(diào)查組可以依照黨章黨規(guī)和監(jiān)察法,經(jīng)審批進(jìn)行談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押(暫扣、封存)、勘驗(yàn)檢查、鑒定,提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、通緝、限制出境等措施。
承辦部門應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬,記錄使用措施情況,向案件監(jiān)督管理部門定期備案。
案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)核對(duì)檢查,定期匯總重要措施使用情況并報(bào)告紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法使用措施的,區(qū)分不同情況進(jìn)行處理,防止擅自擴(kuò)大范圍、延長(zhǎng)時(shí)限。
第四十一條 需要對(duì)被審查調(diào)查人采取留置措施的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)察法進(jìn)行,在24小時(shí)內(nèi)通知其所在單位和家屬,并及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。因可能毀滅、偽造證據(jù),干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形而不宜通知或者公開的,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批并記錄在案。有礙調(diào)查的情形消失后,應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。
第四十二條 審查調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定由兩人以上進(jìn)行,按照規(guī)定出示證件,出具書面通知。
第四十三條 立案審查調(diào)查方案批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人與被審查調(diào)查人談話,宣布立案決定,講明黨的政策和紀(jì)律,要求被審查調(diào)查人端正態(tài)度、配合審查調(diào)查。
審查調(diào)查應(yīng)當(dāng)充分聽取被審查調(diào)查人陳述,保障其飲食、休息,提供醫(yī)療服務(wù),確保安全。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的手段,嚴(yán)禁逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第四十四條 審查調(diào)查期間,對(duì)被審查調(diào)查人以同志相稱,安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)以及相關(guān)法律法規(guī),開展理想信念宗旨教育,通過深入細(xì)致的思想政治工作,促使其深刻反省、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、交代問題,寫出懺悔反思材料。
第四十五條 外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行,不得隨意擴(kuò)大審查調(diào)查范圍、變更審查調(diào)查對(duì)象和事項(xiàng),重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
外查工作期間,未經(jīng)批準(zhǔn),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員不得單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人,不得擅自采取審查調(diào)查措施,不得從事與外查事項(xiàng)無關(guān)的活動(dòng)。
第四十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法收集、鑒別證據(jù),做到全面、客觀,形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。
調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件,逐件清點(diǎn)編號(hào),現(xiàn)場(chǎng)登記,由在場(chǎng)人員簽字蓋章,原物不便搬運(yùn)、保存或者取得原件確有困難的,可以將原物封存并拍照錄像或者調(diào)取原件副本、復(fù)印件;談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時(shí)交審查調(diào)查組統(tǒng)一保管。
嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙以及其他違規(guī)違紀(jì)違法方式收集證據(jù);嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。
第四十七條 查封、扣押(暫扣、封存)、凍結(jié)、移交涉案財(cái)物,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
執(zhí)行查封、扣押(暫扣、封存)措施,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同原財(cái)物持有人或者保管人、見證人,當(dāng)面逐一拍照、登記、編號(hào),現(xiàn)場(chǎng)填寫登記表,由在場(chǎng)人員簽名。對(duì)價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定,專門封存保管。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場(chǎng)所,指定專門人員保管涉案財(cái)物,嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù),定期對(duì)賬核實(shí)。嚴(yán)禁私自占有、處置涉案財(cái)物及其孳息。
第四十八條 對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的審查調(diào)查談話、搜查、查封、扣押(暫扣、封存)涉案財(cái)物等重要取證工作應(yīng)當(dāng)全過程進(jìn)行錄音錄像,并妥善保管,及時(shí)歸檔,案件監(jiān)督管理部門定期核查。
第四十九條 對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的審查調(diào)查,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù),不得將被審查調(diào)查人或者其他重要的談話、詢問對(duì)象帶離規(guī)定的談話場(chǎng)所,不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所進(jìn)行審查調(diào)查談話或者其他重要的談話、詢問,不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。
第五十條 監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查調(diào)查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案財(cái)物登記資料,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并報(bào)告。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過調(diào)取錄音錄像等方式,加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查全過程的監(jiān)督。
第五十一條 查明涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題后,審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫事實(shí)材料,與被審查調(diào)查人見面,聽取意見。被審查調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見,對(duì)簽署不同意見或者拒不簽署意見的,審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。
審查調(diào)查工作結(jié)束,審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論,形成審查調(diào)查報(bào)告,列明被審查調(diào)查人基本情況、問題線索來源及審查調(diào)查依據(jù)、審查調(diào)查過程,主要違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí),被審查調(diào)查人的態(tài)度和認(rèn)識(shí),處理建議及黨紀(jì)法律依據(jù),并由審查調(diào)查組組長(zhǎng)以及有關(guān)人員簽名。
對(duì)審查調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議,應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告。
第五十二條 審查調(diào)查報(bào)告以及懺悔反思材料,違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)材料,涉案財(cái)物報(bào)告等,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),連同全部證據(jù)和程序材料,依照規(guī)定移送審理。
審查調(diào)查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。
第八章 審理
第五十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌違紀(jì)或者違法、犯罪案件嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法審核把關(guān),提出紀(jì)律處理或者處分的意見,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。
紀(jì)律處理或者處分必須堅(jiān)持民主集中制原則,集體討論決定,不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)。
第五十四條 堅(jiān)持審查調(diào)查與審理相分離的原則,審查調(diào)查人員不得參與審理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門對(duì)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題,依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。
第五十五條 審理工作按照以下程序進(jìn)行:
?。ㄒ唬┌讣徖聿块T收到審查調(diào)查報(bào)告后,經(jīng)審核符合移送條件的予以受理,不符合移送條件的可以暫緩受理或者不予受理。
(二)對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難案件,監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門已查清主要違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)并提出傾向性意見的;對(duì)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的,經(jīng)批準(zhǔn)案件審理部門可以提前介入。
?。ㄈ┌讣徖聿块T受理案件后,應(yīng)當(dāng)成立由兩人以上組成的審理組,全面審理案卷材料,提出審理意見。
(四)堅(jiān)持集體審議原則,在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見;對(duì)爭(zhēng)議較大的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,形成一致意見后再作出決定。案件審理部門根據(jù)案件審理情況,應(yīng)當(dāng)與被審查調(diào)查人談話,核對(duì)違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí),聽取辯解意見,了解有關(guān)情況。
?。ㄎ澹?duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的,經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),退回監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門重新審查調(diào)查;需要補(bǔ)充完善證據(jù)的,經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),退回監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門補(bǔ)充審查調(diào)查。
(六)審理工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成審理報(bào)告,內(nèi)容包括被審查調(diào)查人基本情況、審查調(diào)查簡(jiǎn)況、違紀(jì)違法或者職務(wù)犯罪事實(shí)、涉案財(cái)物處置、監(jiān)督檢查或者審查調(diào)查部門意見、審理意見等。審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)性質(zhì),分析被審查調(diào)查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯(cuò)誤本質(zhì),反映其態(tài)度、認(rèn)識(shí)以及思想轉(zhuǎn)變過程。涉嫌職務(wù)犯罪需要追究刑事責(zé)任的,還應(yīng)當(dāng)形成《起訴意見書》,作為審理報(bào)告附件。
對(duì)給予同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員,同級(jí)紀(jì)委委員、監(jiān)委委員處分的,在同級(jí)黨委審議前,應(yīng)當(dāng)與上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委溝通并形成處理意見。
審理工作應(yīng)當(dāng)在受理之日起1個(gè)月內(nèi)完成,重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第五十六條 審理報(bào)告報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,提請(qǐng)紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議審議。需報(bào)同級(jí)黨委審批的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公廳(室)名義征求同級(jí)黨委組織部門和被審查調(diào)查人所在黨委(黨組)意見。
處分決定作出后,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委(黨組),抄送同級(jí)黨委組織部門,并依照規(guī)定在1個(gè)月內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員以及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
第五十七條 被審查調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪的,應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜。對(duì)于采取留置措施的案件,在人民檢察院對(duì)犯罪嫌疑人先行拘留后,留置措施自動(dòng)解除。
案件移送司法機(jī)關(guān)后,審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處理情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告,不得違規(guī)過問、干預(yù)處理工作。
審理工作完成后,對(duì)涉及的其他問題線索,經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置。
第五十八條 對(duì)被審查調(diào)查人違規(guī)違紀(jì)違法所得財(cái)物,應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法予以收繳、責(zé)令退賠或者登記上交。
對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪所得財(cái)物,應(yīng)當(dāng)隨案移送司法機(jī)關(guān)。
對(duì)經(jīng)認(rèn)定不屬于違規(guī)違紀(jì)違法所得的,應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依規(guī)依紀(jì)依法予以返還,并辦理簽收手續(xù)。
第五十九條 對(duì)不服處分決定的申訴,由批準(zhǔn)或者決定處分的黨委(黨組)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理;需要復(fù)議復(fù)查的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。
申訴辦理部門成立復(fù)查組,調(diào)閱原案案卷,必要時(shí)可以進(jìn)行取證,經(jīng)集體研究后,提出辦理意見,報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究決定,作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人,抄送相關(guān)單位,并在一定范圍內(nèi)宣布。
堅(jiān)持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離,原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。
復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。
第九章 監(jiān)督管理
第六十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律,在行使權(quán)力上慎之又慎,在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán),強(qiáng)化自我監(jiān)督,健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束,堅(jiān)決防止“燈下黑”。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督,使紀(jì)檢監(jiān)察干部成為嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。
第六十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把政治安全關(guān),紀(jì)檢監(jiān)察干部必須忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔,具備履行職責(zé)的基本條件。
第六十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè),突出政治功能,強(qiáng)化政治引領(lǐng)。審查調(diào)查組有正式黨員3人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)黨支部,加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查組成員的教育、管理、監(jiān)督,開展政策理論學(xué)習(xí),做好思想政治工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行批評(píng)糾正,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
第六十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),樹立依規(guī)依法、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)深入、工作扎實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象,力戒形式主義、官僚主義,力戒特權(quán)思想,力戒口大氣粗、頤指氣使,不斷提高思想政治水平和把握政策能力,建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
第六十四條 對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的,受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶檎{(diào)查組組長(zhǎng)和監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。
發(fā)現(xiàn)審查調(diào)查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查調(diào)查人、涉案人員及其特定關(guān)系人,或者存在交往情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)彶檎{(diào)查組組長(zhǎng)和監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。
第六十五條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。審查調(diào)查審理人員是被審查調(diào)查人或者檢舉人近親屬、本案證人、利害關(guān)系人,或者存在其他可能影響公正審查調(diào)查審理情形的,不得參與相關(guān)審查調(diào)查審理工作,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,被審查調(diào)查人、檢舉人以及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員、看護(hù)人員、審查場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。
第六十六條 審查調(diào)查組需要借調(diào)人員的,一般應(yīng)當(dāng)從審查調(diào)查人才庫選用,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織部門辦理手續(xù),實(shí)行一案一借,不得連續(xù)多次借調(diào)。加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的管理監(jiān)督,借調(diào)結(jié)束后由審查調(diào)查組寫出鑒定。借調(diào)單位和黨員干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項(xiàng)。
第六十七條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,控制審查調(diào)查工作事項(xiàng)知悉范圍和時(shí)間,不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和涉案資料,嚴(yán)禁泄露審查調(diào)查工作情況。
審查調(diào)查組成員工作期間,應(yīng)當(dāng)使用專用手機(jī)、電腦、電子設(shè)備和存儲(chǔ)介質(zhì),實(shí)行編號(hào)管理,審查調(diào)查工作結(jié)束后收回檢查。
匯報(bào)案情、傳遞審查調(diào)查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車、卷不離身。
第六十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)涉密人員離崗離職后,應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定,嚴(yán)格履行保密義務(wù),不得泄露相關(guān)秘密。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi),不得從事與紀(jì)檢監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。
第六十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展談話應(yīng)當(dāng)做到全程可控。談話前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、醫(yī)療保障、安全防范工作以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案;談話中及時(shí)研判談話內(nèi)容以及案情變化,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪,依照監(jiān)察法需要采取留置措施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取留置措施;談話結(jié)束前做好被談話人思想工作,談話后按程序與相關(guān)單位或者人員交接,并做好跟蹤回訪等工作。
第七十條 建立健全安全責(zé)任制,監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人和審查調(diào)查組組長(zhǎng)是審查調(diào)查安全第一責(zé)任人,審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。被審查調(diào)查人發(fā)生安全事故的,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至中央紀(jì)委,及時(shí)做好輿論引導(dǎo)。
發(fā)生嚴(yán)重安全事故的,或者存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為的,省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)委作出檢討,并予以通報(bào)、嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并督促整改。
第七十一條 對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門、單位黨委(黨組)負(fù)責(zé)人,私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定,接受請(qǐng)托、干預(yù)審查調(diào)查、以案謀私、辦人情案,侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被審查調(diào)查人,以違規(guī)違紀(jì)違法方式收集證據(jù),截留挪用、侵占私分涉案財(cái)物,接受宴請(qǐng)和財(cái)物等行為,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理;涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
第七十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在維護(hù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作紀(jì)律方面失職失責(zé)的,予以嚴(yán)肅問責(zé)。
第七十三條 對(duì)案件處置出現(xiàn)重大失誤,紀(jì)檢監(jiān)察干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的,開展“一案雙查”,既追究直接責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。
建立辦案質(zhì)量責(zé)任制,對(duì)濫用職權(quán)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的,實(shí)行終身問責(zé)。
第十章 附則
第七十四條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委、中央和國家機(jī)關(guān)工委可以根據(jù)本規(guī)則,結(jié)合工作實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則。
中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)則,制定相關(guān)規(guī)定。
第七十五條 紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委除執(zhí)行本規(guī)則外,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央以及中央紀(jì)委相關(guān)規(guī)定。
國有企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行本規(guī)則。
第七十六條 本規(guī)則由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第七十七條 本規(guī)則自2019年1月1日起施行。2017年1月15日中央紀(jì)委印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》同時(shí)廢止。此前發(fā)布的其他有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定,凡與本規(guī)則不一致的,按照本規(guī)則執(zhí)行。