法或涉嫌犯罪事實(shí)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行見面，且應(yīng)與審查調(diào)查報(bào)告認(rèn)定的事實(shí)一致，審查調(diào)查報(bào)告中認(rèn)定的所有事實(shí)都必須進(jìn)行見面，不能遺漏。第三，事實(shí)材料要緊扣違紀(jì)違法和犯罪構(gòu)成要件，概括、準(zhǔn)確、有條理地?cái)⑹鍪聦?shí)，包括事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動機(jī)、數(shù)額、手段、后果等。第四，事實(shí)材料要詳略得當(dāng)，比如不能只寫“2005年至2018年，王某利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受20人財(cái)物折合人民幣共計(jì)500萬元”，而應(yīng)當(dāng)將20筆具體的涉嫌犯罪事實(shí)逐一列明。第五，對事故（事件）負(fù)有責(zé)任的人員，應(yīng)當(dāng)分層次、按責(zé)任大小分別寫明其存在的問題，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對在審查調(diào)查階段難以認(rèn)定擬追究責(zé)任人員具體責(zé)任的，可以在事實(shí)材料中僅寫明責(zé)任人員應(yīng)負(fù)“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”還是負(fù)“直接責(zé)任”。第六，引用條規(guī)要規(guī)范，如對于受賄事實(shí)，不能概括寫為“某某的行為違反了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》或《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定”，而應(yīng)列明具體條款。第七，一般情況下，應(yīng)明確被審查調(diào)查人違紀(jì)違法涉嫌犯罪的性質(zhì)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，特殊情況下，如案情復(fù)雜，定性一時(shí)難以確定的，可不在事實(shí)材料中表述。第八，事實(shí)材料要字斟句酌、用詞嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯嚴(yán)密，也可根據(jù)被審查調(diào)查人的表達(dá)習(xí)慣，用一些被審查調(diào)查人在交代問題時(shí)使用的特定用語。
規(guī)范事實(shí)材料分類
實(shí)踐中，事實(shí)材料有的采取“一事一見”，即每一個(gè)違紀(jì)違法問題形成一份材料與被審查調(diào)查人見面；有的采取“一類一見”，即按“違紀(jì)事實(shí)”“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神”“違反國家法律法規(guī)規(guī)定”和“涉嫌犯罪”等大類，將同類性質(zhì)的問題形成一份材料與被審查調(diào)查人見面；還有的將全部違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問題匯總形成一份材料與被審查調(diào)查人見面。按照中央紀(jì)委的指導(dǎo)意見，應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析，一般應(yīng)采取“一類一見”的方式。若違紀(jì)違法問題或涉嫌犯罪種類較為單一，可以采取“一事一見”的方式進(jìn)行見面。對于違紀(jì)違法事實(shí)或涉嫌犯罪事實(shí)較為簡單，被審查調(diào)查人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，且篇幅也不長的，也可以將全部違紀(jì)違法事實(shí)一起見面，但為了便于閱讀和討論研究，不宜將違紀(jì)違法與涉嫌犯罪的事實(shí)一起見面。
規(guī)范被審查調(diào)查人簽寫意見
依據(jù)規(guī)定，被審查調(diào)查人應(yīng)在事實(shí)材料上簽寫意見。實(shí)踐中，被審查調(diào)查人簽寫的意見并不統(tǒng)一、不規(guī)范，有的甚至意思表達(dá)不清，可能直接影響事實(shí)材料的效力。如簽署“無異議”“基本同意”“屬實(shí)”等。規(guī)范的寫法為，被審查調(diào)查人對事實(shí)無不同意見的，應(yīng)在每份事實(shí)材料上逐頁簽寫“以上事實(shí)屬實(shí)，同意”的意見，或者在最后簽寫“以上事實(shí)共×頁，均屬實(shí)，同意”的意見。如有不同意見，可以在事實(shí)材料上作出說明，也可以另寫申辯材料。如果被審查調(diào)查人拒不簽署意見，審查調(diào)查人員應(yīng)在事實(shí)材料上注明。這里需注意三點(diǎn)：第一，被審查調(diào)查人只對部分事實(shí)有異議的，不能只寫辯解意見，應(yīng)先明確對哪部分事實(shí)有異議，并且簽寫“其他事實(shí)屬實(shí)，同意”的意見，也可簽寫“以上事實(shí)屬實(shí)，同意。補(bǔ)充意見另附”。第二，被審查調(diào)查人拒絕簽署意見的，審查調(diào)查人員除了注明之外，還要寫明拒絕簽署的理由以及被審查調(diào)查人的態(tài)度，并且簽寫兩名審查調(diào)查人員的姓名和日期。第三，審查調(diào)查人員需要另外作出書面說明，闡明事實(shí)材料能否認(rèn)定的理由。
規(guī)范審查調(diào)查組對異議的說明
實(shí)踐中，有的審查調(diào)查組對被審查調(diào)查人提出的不同意見或辯解沒有按規(guī)定做出說明，有的說明不規(guī)范，如只是簡單把認(rèn)定的違紀(jì)違法或涉嫌犯罪事實(shí)重新寫了一遍，有的反駁理由不夠充分具體、針對性不強(qiáng)，這將直接影響對相關(guān)事實(shí)的認(rèn)定。所以審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究被審查調(diào)查人的異議，合理的意見要采納，不合理的要作出說明，必要時(shí)還應(yīng)補(bǔ)充審查調(diào)查或重新審查調(diào)查。需要強(qiáng)調(diào)的是，審查調(diào)查組所作說明應(yīng)針對被審查調(diào)查人的異議，列明已經(jīng)查證屬實(shí)的證據(jù)情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定闡明接受或反駁的理由，并明確提出被審查調(diào)查人辯解能夠采納或異議不能成立的意見。
規(guī)范需要重新見面的情形
一般情況下，審查調(diào)查后對原事實(shí)材料內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性修改的，如事實(shí)、定性、責(zé)任認(rèn)定發(fā)生變化，或者審理部門發(fā)現(xiàn)審查調(diào)查報(bào)告擬認(rèn)定的事實(shí)與經(jīng)審理認(rèn)定的事實(shí)存在變化的，審查調(diào)查組應(yīng)重新進(jìn)行事實(shí)材料見面。需要注意的是，第一，如果此前事實(shí)材料中未明確行為性質(zhì)和責(zé)任，改變后，在事實(shí)表述方面無變化的，可不再與被審查調(diào)查人重新見面。第二，如果增加了新的事實(shí)，或者在原來事實(shí)基礎(chǔ)上數(shù)額有所增加或情節(jié)、后果更加嚴(yán)重的，需要重新見面。第三，對于認(rèn)定事實(shí)減少的，因經(jīng)審理認(rèn)定的事實(shí)已完全包含在原事實(shí)材料中，且已由被審查調(diào)查人予以認(rèn)可，可以不再重新見面。
規(guī)范事實(shí)材料落款
目前，事實(shí)材料的落款也不統(tǒng)一，有的以單位名義落款，有的以審查調(diào)查室名義落款，有的以審查調(diào)查組和人員落款。根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等有關(guān)規(guī)定，為體現(xiàn)審查調(diào)查的政治性、專業(yè)性、規(guī)范性，事實(shí)材料應(yīng)以審查調(diào)查組名義落款，建議寫明單位全稱，如內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第×審查調(diào)查室××審查調(diào)查組。落款日期應(yīng)與被審查調(diào)查人簽署意見的日期一致。
